其产业发展进入新的阶段逐步迎来黄金期缘由

[导读]从“落户抢人”升级到“以房抢人”的城市战争，其五花八门的“炮弹”常常令人啼咋舌。5月21日，一则“通州诺贝尔奖得主减免100平米人才公寓租金”的新闻引起热议。

从“落户抢人”升级到“以房抢人”的城市战争，其五花八门的“炮弹”常常使人啼咋舌。

5月21日，一则“通州诺贝尔奖得主减免100平米人材公寓租金”的新闻引发热议。当天，通州区人民政府发布了《关于开展2019年度通州区人才公寓配租工作的通知》（下称“通知”），启动2019年度人才公寓配租工作。分别对《通州区高层次人才认定标准》认定的第一至第六层级人材给予最高100平方米、80平方米、70平方米、60平方米、50平方米、40平方米的租金减免优惠。如自行租房，可获得按月发放的租金补贴，标准按照通州区公共租赁住房项目周边市场租金标准的平均值（2019年平均值为26.8元/平方米·月）×补贴面积×80%计算。

也就是说，以三套配租房源当中租金单价最高的永顺珠江二期东都国际项目26.8元/平方米·月的价格计算，作为第一层级人才的诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖等国际大奖获得者，中国科学院院士和中国工程院院士，国家最高科学技术奖获得者，美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家科学院院士、工程院院士等，如选择配租最多可每个月省去2680元，如选择补贴则每个月可省去2144元。

“对院士、诺贝尔奖获得者这类级别的人中龙凤来说，一个月2144元的租金补助的确是带有不可言的色彩了。”中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示，通州作为首都的副中心，吸引人才的需求肯定非常大。这种情况下对人材开出的价码应该要非常有竞争力，真正愿意帮助通州发展的院士、对诺贝尔奖获得者，送一套房、哪怕送一个别墅，一栋楼也不为过。

最高可获2144/月的租金补贴

根据2016年肯定的通州区人材标准，第一层级为诺奖得主、两院院士、外籍院士等，第二层级为 “千人计划”顶尖人才与创新团队项目、长江学者等，第三层级为千人计划”创新人才短期项目、百千万人才工程国家级人选等，第四层级为享受国务院特殊津贴人员、国家百千万人材工程地方部门人选等，第五层级为省（部）级科学技术奖一等奖第一完 、具有正高级专业技术职务任职资历人员等，第六层级为省部级特级教师、省技术能手、博士等。而按照《通知》，以上六个层级的人才每月分别能获得的租金补贴为2144、1715.2、1500.8、1286.4、1072和857.6元。

“即便最后一档的博士一个月给800多元的租金补贴，也并没有吸引力。”张大伟表示。《华夏时报》记者梳理历史信息发现，过去几年这一补贴的数额基本持平。北京通州区自2013年开始启动人材公寓试点配租，最初的唯一一套人才公寓就是位于通州区戏班镇砖厂北里的金隅花石苑项目，户型结构为两居室，建筑面积约85平方米左右。标准租金为22.5元/平方米·月，与2019年相同。而入住人数方面，2013年有43名人材获得配租资历，2014年和2015年分别有100户和63户入住。到2016年，在首批87户家庭配租后又启动了第二批次人才公寓申请及配租工作，开放另外两处房源永顺镇东亚一品阁东侧的永顺珠江二期东都国际项目和台湖镇的台湖东亚家园。

直到2017年2月，通州区出台了新的《通州区人才公寓管理办法》，才在配租人才公寓外，给出了租金补贴的选项。事实上，之前的三个公寓项目并不能提供85平米以上的户型，也就是说，第一层级的人才享受到的优惠同第二层级人才相差无几。并且，过去三年当中，除上述三个项目外，人才公寓始终没有新增房源。因此，申请配租越晚，挑选房源的余地就越小。

或因土地资源紧张？

与通州相比，各准一线、二线城市对诺奖得主等高层次人材似乎慷慨很多。

2017年5月，广州南沙区发出“全球招才令”，诺奖获得者、国际最高科学技术奖获得者等高端领军人才，最高可获1000万元安家补贴，或可10年免租入住面积最高达200平的人材公寓；黄埔区出台了“美玉10条”政策，为新引进的诺贝尔奖获得者、院士提供面积约300平的人材别墅，在本区全职工作满10年，可获赠别墅产权。2017年6月，内蒙古发布《内蒙古自治区人材引进和流动实施办法》，宣布对中国科学院院士、中国工程院院士以及相当层次的人材给予最高1亿元的综合资助。就连雄安新区，对诺贝尔奖获得者也有特殊优惠。

同属于北京的海淀区对高层次人才的吸引力也比通州要强。5月19日上午，在中关村科学城创新发展发布会上，海淀区区长戴彬彬发布了优化“海淀区人才公租房保障和管理”、“海淀区构建高精尖经济结构产业空间资源管理和利用实行意见”两个政策，放宽户籍限制，申请人不再要求具有本市户籍，只需申请当月前3个月在海淀区工作并连续缴纳社保即可。放宽住房限制，申请人及家庭成员在本市有住房，但距离申请人工作单位超过15公里的，也可申请人才公租房。对于博士、技术能手等第五、六层级的人材，吸引力更强。张大伟指出，作为副中心对人才的吸引迫切性应当远远强于海淀，但现在看，海淀的政策明显更从人才本身出发。

在参与了通州副中心规划的首经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖看来，从北京“1核两翼”的规划来说，通州应与雄安吸引人才的力度对等。而目前的政策之所以显得有些“捉襟见肘”，主要是由于通州的土地资源较为紧张。“原先说划给人民大学新校区2600亩地，现在就1950亩，能落地1600亩就不错了，土地特别稀缺。”他对《华夏时报》说。

通州区面积906平方公里，小于950平方公里的平谷区和1036平方公里的大兴区，是海淀区、朝阳区的接近两倍。王晖指出，这片土地要保证北京四大班子办公环境，除人大通州新校区之外，还要建设公务员公寓，此外占地面积较大的台湖镇的影视城、“城市绿心”运河森林公园都不能动。因此，能用来建人才公寓的土地其实不多。

他认为，尽管此次通州人材公寓政策的象征意义远远大于实际意义，但下一步配套措施、相干政策都会逐渐拿出来，吸引更多人才建设副中心。

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