改三网融合一场被束缚的革命道阻且长

9月7日消息，一直不温不火、进程拖沓的终于有了新进展。就在阅兵三天小长假期间，国务院悄然发布《三融合推广方案》，方案表示三融合试点阶段结束，即将全面推广三融合，广电、电信业务双向进入扩大到全国范围。同时提出六个目标四个任务。

其实，三融合早在2001年概念就被提出，直到2010年才被政府提上工作日程，而且到现在试点阶段才结束，可谓进展缓慢。对于此次新进展业内专家认为：束缚这场 革命 的关键壁垒仍存在，电信、广电与络运营商三者之间的互博从未停止；同时电信和广电络资费降价成为可能；随着三融合的推进，电信法或将出台。

利益壁垒是道坎

所谓三融合，是指电信、广播电视、互联三张通过技术改造，从而实现互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三融合并不意味着三大络的物理合一，而主要是指业务应用的融合。

日前推出的《三融合推广方案》提出 基于固的电信业务应全方位向广电企业开放，而电信企业可制作视听类内容，可在有关部门的监管下，从事传输和电视分发业务。 前景看似美好，但是进展绝对缓慢。

这与电信、广电与络运营商三者之间形成的利益壁垒有关， 各方各自拥有着自己的优势资源或垄断区域，没有把对方当做合作伙伴，不去共享资源，一心想竞争甚至取代对方。 业内人士称。

特别是广电与电信无论从职权还是法律上都是分立的，无形中就形成坚固的壁垒，三融合推进无明显进展就不难理解。

三融合的推进，独立的广电仍是最大障碍。 独立IT、电信分析师付亮说， 广电络如果一味强调与电信络、互联络竞争，建立一张新的，而不是融合，不是作为一种定制化服务形态出现，将很难缩短与快速发展的互联之间的差距。

其实这需要发挥有形的手--政府政策的作用， 整合现文化留人行相关法律法规，将各方利益融合进一个市场主体之中，打破壁垒，各方协作共同前进。 该业内人士表示。

降价成可能

资深电信分析师马继华认为电信运营商和广电络都会开始降价， 三融合全面推广，使得各种电信业务与电视业务结合到一起，基础电信运营商、虚拟运营商和广电络、电视台等将提供一揽子的服务。

尽管电信运营商正在践行提速降费，但由于广电企业也可以经营增值电信业务、互联接入业务等。广电企业具有相当的传输优势，其进入电信和互联接入领域，将改变运营商独占通道的局面，电信市场的竞争将真正加剧，将会使得资费下降一步步接近实现。

另外，马继华还表示，虽然现在没有任何迹象表明中国电信与中国联通会合并，而中国移动也会和广电络合并是真的， 但随着三融合的进一步向前，未来并不排除这样的可能。 因为如果电信运营商和广电企业主动合作甚至合并，掌控内容、管道双重优势力量之后才有可能真正具备抗衡互联OTT的能力。

电信法有望出台

发现，在推广方案中提出建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规，积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。

电信法又一次被提及，同时并列广播电视传输保障法。业内人士称这或许意味着电信法或将出台。易养猪的模式并非纯粹的农家乐。

十几年难产的这项信息产业基本大法有望进入实质性的立法阶段，而有法可依才是对电信行业的最大保护和支持。 马继华说， 同时，电信也将享受到广播电视同等的城市规划权利，进入小区和家庭的时候会减少开发商与物业的阻力，更加有利于老百姓享受到低价高速的优质电信宽带服务。