中国湘潭保障性住房后续管理探索三进新模式

湘潭保障性住房后续管理探索“三进”新模式

湘潭在线１月１４日讯（湘潭 曾明辉）1月9日，岳塘区和平公寓，79岁的喻奶奶正迎着阳光晾晒衣服。不久前，她从东坪镇的破旧房屋搬到此处。随着保障性住房的不断兴建，越来越多的低收入家庭像喻奶奶一样住进新房。然而，保障房小区的后续管理问题也随之而来。

目前，湘潭已施行了后续管理的保障房小区有31个。湘潭保障性住房后续管理情况如何？连日来，就此进行了采访。

管理：培养住户 主人翁 意识

走进二环线附近的钢城廉租公寓，我们发现小区内干净整洁，文明有序。2013年12月，快满50岁的黄小毛住了进来，受益于政府购买公益性岗位服务的政策，她很幸运地成为物业公司的一名保洁员，每个月领取1300元的工资，基本上算是安居乐业。像黄小毛这样住进新房，并在家门口找到工作的低收入人群，在这个小区不在少数。

物业公司相关负责人韩琨介绍，2012年开始，湘潭率先全省，在住房保障领域实施 政府购买服务 的新举措，先后将政府购买的220个公益性岗位投入到全市各个廉租房小区，负责小区日常保洁、保绿、保安等工作。这些公益性岗位优先考虑小区住户，占95%的比例。

黄小毛既是居民又是管理人员的双重身份，让她对新家园爱护有加。爱护家园人人有责，这既需要住户具有主人翁意识，也需要相关职能部门加强服务、管理和引导。

低收入群体从先前单门独户中搬出来，一下子住进楼房，很多人并不习惯，会出现垃圾随意扔、不爱护公共财产等现象。 市房产局公房科负责人介绍，对居民公共意识不强的小区，后续管理的着眼点在纠正不良习惯上，如夜间喧闹声过大、随意在绿化带晾晒物品、楼梯间摆放杂物等。逐步形成良好习惯后，再和社区联合开展一些活动，进一步倡导社会公德，维护公共环境。

服务：探索 三进 新模式

商品房和保障性住房的入住群体不同，物业管理的侧重点也不同。漫步在岳塘区和平公寓，会发现楼栋之间布置有钢制晾衣架，不少居民正在晾晒衣服和被子。小区内低矮的一层房屋内，大门紧锁。凑近一看，是电动车、自行车车棚，里面还设置了插座，方便居民充电。

我们定时探访，一些居民提出生活困难，如添置晾衣架、车棚等，我们经过考察，觉得可行，便去做了。 岳塘房管所所长阳乐峰介绍，在岳塘区峨嵋公寓，目前正在探索投币式充电，进一步方便居民。

公房科负责人介绍，为将后续管理的重心从 管理 转移到 服务 上来，市房产局组织下属6个房管所推行 三进 模式，即：公共设施进小区、社区服务进小区、社会帮扶进小区，通过不断优化小区公共服务，注重人文关怀。 我们在一些保障房小区内设立便民服务中心，开展义诊、举办亲子活动、免费理发、设立爱心药箱、残疾人专座等。

家住钢城廉租公寓的雷兰平是一名残疾人，生活很不方便，前段时间，她听说市里有个 贫困残疾人救助工程 ，可让居家服务公司定期来打扫卫生，便向社区递交了材料， 办理这些业务很方便呢，就在小区里的社区服务中心。

原来，2014年2月，为了让保障群体在家门口就及时享受到社区医疗、就业招聘、社会保障、对口帮扶等公共服务，广场街道高岭社区将社区居委会搬进钢城廉租公寓，居民办理业务更加便捷，还可定期享受社会帮扶。广场街道高岭社区相关负责人龙梅妃介绍，社区服务中心对廉租房小区的管理，占社区总户数的40%，湘潭正全面探索社区和房管所共建共管新模式。

挑战：入住高层是全新开始

和谐小区一期840套房将在元月中旬全部入住，目前水电气等准备工作基本就绪。湘潭将在全省率先实现低收入家庭入住高层廉租小区。 板塘房管所所长姚庭生介绍。

低收入家庭中不少老年人，从没住过电梯房，这意味着，高层保障性小区的后续管理工作，面临的难度更大，工作更加繁琐。 单说如何使用门卡，进入小区楼道，就需要进行前期准备。我们制作了一些卡通宣传册，列有各项住户须知。 公房科负责人用 千头万绪 来形容目前的工作。她认为，低收入家庭入住高层廉租小区，这是全新的开始，也充满挑战。 我们的后续管理工作至少有半年时间，将处于磨合与探索期。

为规范高层廉租住房后续运营管理，湘潭出台《湘潭市房产管理局高层廉租住房小区后续运营管理工作方案》。这是湘潭首个高层保障性住房小区后续运营的管理文件。

针对即将入住的德馨、和谐两个高层廉租住房小区，我们分别制定了高层后续运营管理实施细则及操作手册，从组织架构、人员配备、制度体系、综合建设、小区特色文化等方面给出具体管理办法，积极推进两个高层小区的省级示范创建工作。 公房科负责人说。

对策：形成合力才能长效

1月12日，我们在湘潭市板塘房产管理所和谐小区运营管理中心看到，这里设置了多个便民服务窗口，如社区服务办理、租赁管理、客户服务等。

保障性住房后续管理需要社区等多部门积极配合。 公房科负责人介绍，保障性住房后续管理工作社会性事务多，情况复杂，需要区政府、街道、社区、民政、公安等各相关部门联动管理，齐抓共管。

特别是高层廉租房小区居住人口密度大，低收入群体集中，后续管理社会化事务明显增加。因此，在小区设立便民服务大厅，引入各相关部门共建共管就显得尤为重要。下阶段，我们将进一步建立健全保障性住而球队成绩如果达不到俱乐部要求房退出准入机制，严把准入、分配、退出关，与各相关职能部门协调联动共建共管。

此外，为更好地适应住房保障发展新形势，湘潭将建立运行住房保障管理信息系统。目前住房保障管理信息系统已正式进入研发阶段，保障性住房后续管理将逐步进入信息化管理。

手记：

后续 管理 ，重的是 服务

让居者有其屋，保障性住房建好了，万里长征路只走了一半。余下的一半，落在后续管理上。经验源自问题的解决，湘潭的后续管理经验，也随着后续管理过程中遇到的问题，提前而来。

后续管理涉及租赁、物业、财务、人员、制度5个方面，那一方面都不能偏废。在采访中，不少住户表示，他们所享受的小区物业服务，含金量远远超过了每月上交的50元租金和15元物业费，服务超过所交费用，这让他们感到很知足。

一系列后续管理的经验，如，领先全省在住房保障工作领域实施政府购买服务、推行社区进小区的新模式，在全省保障性住房的后续管理工作中，脱颖而出，熠熠闪光。

同时，后续管理的过程，便是遇见问题的过程。随着保障性住房大面积交付使用，维修维护工作量逐年递增，后续管理资金短缺、退出执行难、联动机制不完善、高层管理运营成本高且管理难度大等问题接踵而来。然而最激烈的战斗等待你的到来!　　开服时间：2014年8月12日19：00　　新服务器：双线15区：赤地千里　　在51wan赤月中，不论什么难题，只要用心服务，一个个化解，事态总会往好的方面发展。

可以说，服务工作没有终极目标，只有切切实实贴近民心了，才能真正赢得民心。我市的后续管理工作发展到现在，已经从最初的 重管理 ，转向 重服务 上来，这种趋势，将继续延续下去。