绍兴重构水乡美丽生态探索治水长效机制

绍兴重构水乡美丽生态 探索治水长效机制

河水奔流不息，治水永在路上。多年治水，绍兴没有辜负，大禹鼎屡屡在握，江南水乡美景重现；2018年，新一轮治水大业再度启航，绍兴没有自负。2018年以来，绍......

河水奔流不息，治水永在路上。多年治水，绍兴没有辜负，大禹鼎屡屡在握，江南水乡美景重现；2018年，新一轮治水大业再度启航，绍兴没有自负。2018年以来，绍兴率先发布河湖长制地方标准，大力推进污水零直排区建设工作，提前完成美丽河湖建设，为碧水工程贡献新经验。

绍兴全市7个国家水十条考核断面达标率100%，21个省考断面达标率100%，128个县控及以上断面全部达到或优于Ⅳ类水，Ⅰ~Ⅲ类水比例和功能区达标率均达到99.2%。全市五水共治群众满意度达到86.63分，比上年提高4.18分，居全省第三位。

绍兴始终坚信，作为拥有6759条大小河流、3300多个湖库、15000多个小微水体的典型水乡，水，是绍兴之魂；一个良好的水环境，更是绍兴民生之本、发展之源。

污水零直排区建设

强化治水的长效化

乡里为我们安装了隔油池和毛发收集器，河流的水一天比一天干净。2018年12月12日下午，上虞区陈溪乡临溪人家民宿负责人陈秀珍正在展示新安装的处理器。

雨污合流一向是治水工作的老大难，尤其是农村污水管错综复杂，如若雨季污水无法排放至污水输送管道，最终将溢出污染河道。作为省级试点乡，2018年以来，陈溪乡持续推进污水零直排区试点建设工作全区域攻坚作战，取得了优异成果。

农村公厕有不臭的吗？2018年4月，柯桥区在全区范围启动了一次厕所革命，着力解决的就是这个老大难。在实施过程中，柯桥以实际出发，确定了2套解决方案，将农村厕所革命进行到底。厕所革命，是绍兴在全市重点推进污水零直排区建设的一个小型战役。

2018年，绍兴严格按照省委、省政府决策部署，提出了治水再发力 增色大禹鼎的2018年治水总目标，高标准严要求推进污水零直排区建设。

在2018年5月全省现场会后，绍兴市委、市政府于6月29日组织召开了全市生态环境保护大会，对污水零直排区建设进行专题部署，明确了三年行动计划

到2018年底，绍兴市全面完成污水管底账、污水处理能力和各类污染源摸排，制定一点一策治理方案，编制完成整治项目清单；完成8个工业园区（集聚区）、19个生活小区和12个乡镇（街道）污水零直排区建设试点工作（省定任务分别为3个、15个、7个）。到2020年底，越城区、柯桥区、滨海新城达到污水零直排区建设标准。到2021年底，全市6个区、县（市）全部达到污水零直排区建设标准。

为确保目标任务的全面落实，绍兴市制定了路线图、时间表、分阶段目标任务，发布了《污水零直排区建设调查和方案制订技术指南（试行）》，并发动87个市级部门与任务较重的乡镇（街道）进行 一对一捆绑式挂联，按照五个一起即一起动员部署、一起排查摸底、一起制定方案、一起攻坚整治、一起承担的要求，合力推进污水零直排区建设。

同时，结合新出台的《2018年五水共治（河湖长制）工作考核办法》，对未完成污水零直排区建设的区、县（市）实行年度考核优秀一票否决。

2018年，全市8个工业园区（集聚区）、19个生活小区和12个乡镇（街道）污水零直排区试点建设，已全部完成。

河湖长制 探索治水的绍兴经验

这是一场特殊的发布会。

2018年9月27日，在这个发布研讨会上，绍兴市发布了《河长制工作规范地方标准》和《湖长制工作规范地方标准》，成为全国首个公开发布的河湖长制地方标准。

这两个标准，是绍兴市在多年探索、实践基础上不断总结完善的一大经验成果，它对河长、湖长的管理要求、工作职责和内容、工作任务、巡查要求等事项，都予以全面细致地界定和明确。目前，该标准不但列入了省级标准化试点，也意味着绍兴治水已从河长制跨入到了河长治的新阶段。

作为典型的江南水乡、江南水城，绍兴的历史是一部治水史，绍兴也成为河湖长制的主要发源地。

为重建绍兴水乡、重构绍兴水城，绍兴从2010年开始，就在全市启动了清水工程，并开始尝试推出河长制管理河道。2014年五水共治战役打响后，当年就实现了市、县、镇、村四级河长的全覆盖。

随着治水工程的深入，2017年8月，拥有众多湖泊的柯桥区先行先试了湖长制

，打造河长制升级版，组建了由29名区级湖（库）长、97名镇级湖（库）长和254名村级湖（库）长组成的三级湖长队伍。随后，湖长制模式在绍兴全市推开。

越城区治水办通过四色预警，将全区25个市控及以上断面、46个乡镇断面、173个村居断面及60个市级河长制断面的水质进行及时监控，一旦发现异常，就会把预警信息反馈给相关乡镇、街道，并要求他们立即处理。

2018年，随着污水零直排区建设、美丽河湖建设的全面启动，河湖长制的作用显得更为突出。为此，绍兴市按照两个标准，对河湖长制的高效落实、高效运行又展开了一系列的工作。

具体而言，绍兴在四个方面完善河湖长制。一是高标准完善河湖长制信息化管理平台，构建河湖长制管理大数据体系，实现河湖长履职考核。二是建立河湖管理保护信息发布平台，向社会公布河湖长名单及年度治理目标任务，主动接受社会监督。三是加强河湖长制与乡镇（街道）四个平台建设的有机结合，把河湖管理保护纳入基层治理体系，实现信息统一采集、重点区域实时监控、数据综合分析、问题高效处置。四是规范全市河湖长制工作培训，编制具有绍兴特色的河湖长制课件，实现河湖长培训2000人次以上。

美丽河湖 重构水乡美丽生态

诸暨赵家镇黄檀溪，清澈的溪流既灌溉着周围近千亩农田，连通着赵家新村、花明泉村两个省级历史文化村，又串起了沿线几十家农家乐。

没人想到，眼前的这条河流曾是一条垃圾河。从2014年开始，赵家镇先后投入数千万元，对黄檀溪截污纳管、池塘清淤、修复堰坝等综合整治。在2018年绍兴评选的最美河湖中，黄檀溪入选，并成功晋级30条省级美丽河湖之中。

嵊州曹娥江剡溪也是成功入围省级美丽河湖中的一条。嵊州依托剡溪山水人文资源，以河流为纽带串联唐诗之路文化、五大景区、十五个景点。使得唐诗之路从意向走进百姓生活。

绍兴河湖密集、拥有6759条大小河流、3300多个湖库、15000多个小微水体的水乡环境。为了全面巩固治水成果，在2017年底，绍兴市提出了以古城环城河、鉴湖、浙东古运河为核心辐射，以曹娥江（浙东唐诗之路）为纽带，以历史文化为脉络，大力创建具有绍兴水乡特色的美丽河湖。

一是编制方案，编制完成《绍兴市美丽河湖实施方案（2018~2022年）》《绍兴市美丽河湖创建总体规划图》，全面构建二江十湖一城现代水城格局。二是在全省率先出台美丽河湖的《评定管理办法》和《评分标准》。

同时，积极发挥新昌沃洲湖、上虞一江两岸、越城区环城河等5个国家级水利风景区的示范引领作用，以河道清淤、河道管理范围划界及标准化和无违建河道创建为基础，以清四乱等专项行动为契机，以城镇、村庄等人口集聚区的河湖为重点，大力打造滨水文化景观节点和临河湖景区化村庄，全面建设美丽河道。

2018年，绍兴市已按省政府要求，提前完成了全年12条（个）美丽河湖创建，并通过省级验收，有4条（个）被评为省级美丽河湖。

全民合力 打造东方水城

套用一句广告语，金杯银杯不如老百姓的口碑。

无论是夺得大禹鼎，抑或是污水零直排区美丽河湖建设等，最终的落脚点，在于让绍兴的自然环境更为优美，市民有更好的获得感。而与此相辅相成的是，治水的长效保持，也离不开全社会的支持。

2018年以来，绍兴市以群众满意度提升为抓手，通过多方面宣传推广，将绍兴打造成宜居宜业现代水城。

具体而言，绍兴市通过扩大宣传组织力、影响力，提高全民治水参与度、满意度，加强开展 五水共治（河湖长制）内容宣传，着力提升群众治水满意度，让治水深入人心。

为了让更多人能够了解绍兴的水景和风土人情，2018年5月，东方水城诗画绍兴绍兴河湖摄影比赛正式启动，摄影比赛极大地激起了绍兴市民的热情。本次摄影比赛共收到314人2500余幅作品。作品囊括了绍兴地区所有的重大河流湖泊。绍兴市治水办（河湖长办）还将部分作品编印成册，留下绍兴水景的美丽瞬间。

除了摄影比赛外，宣传海报设计大赛、主题漫画设计成果展、五水共治（河湖长制）成果展等一系列提高群众参与度的宣传活动，一直有条不紊进行着。而在各类主流媒体、城市主要街道、社区乡村的显眼位置，治水的一系列宣传时刻提醒着市民，保护同一个水源。

不仅在宣传上，2018年，绍兴万名干部走村入户宣传治水，全民护水月等一批线下活动也如火如荼进行。

一系列的付出也得到了正向的回报，在2018年下半年全省五水共治群众满意度调查中，绍兴市以86.63分，荣获全省第三名，同时比2017年上升4.18分。

河水奔流不息，治水永在路上。进入新时期，500多万绍兴人民，在新一轮的碧水战役中，正以科学、高效的态度，守护着一条条美丽的河道，留下一个个动人的故事。

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