德江深化改革转型发展注活力

德江深化改革:转型发展注活力

五百年后的沧海桑田，中国傩戏之乡 、中国奇石之乡 、中国天麻之乡 ，神奇地挺拔在黔山秀水的东北方。

今天，美丽的梦想之花，在55万德江儿女的心底绽放：建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。

抬望眼，未来的德江通江达海：东出湖广，北达巴蜀，将形成3条高速5条铁路1个港口1个机场的海陆空立体交通格局。从偏居一隅到区域性中心，德江在行政版图的位置将重塑。

被贵州省作为9个区域性中心城市之一来培育的德江，正在发生什么？将要改变什么？

思路瞄准 枢纽城市

翻开贵州区域版图，在黔东大地东至铜仁的印江西至遵义的正安这一版块中，没有一座区域性中心城市。这种 无 ，为德江建设区域性中心城市，创造了地理和区位上 有 的优势。

倒回2010年前的时光，因交通区位和自然条件先天不足，经济发展基础薄弱，思想观念落后，资本不愿来、人才留不住，德江仍处在工业无力、发展无望、致富无门的迷茫徘徊中。

穷则思变。该怎么变？环视周边相邻县市，思南、沿河有乌江，曾因车船码头盛极一时，为经济社会发展垫实了基础；印江、江口有国家级旅游景区梵净山，湄潭、凤冈有规模宏大久负盛名的茶产业

德江，靠什么来推动发展？

2010年，在国家、省的 十二五 路规划中，有3条高速多条铁路经过德江地域版图，让德江发展迎来一线曙光。

能不能依托交通枢纽建设把德江培育成黔东北区域性中心城市？随后而来的省县领导对话、资源调查、干群民意，从正面回答了想法的可行性。2010年9月，省委、省政府(黔党发〔2010〕9号)文件明确 依托我省东北部重要交通干线和枢纽建设，把德江培育成贵州东北部区域性交通枢纽城市 。

要把理论上的可行性变成行动上的实效性，仅凭领导干部一厢情愿，还是水中月镜中花。怎样才能让广大干部群众积极支持和参与呢？为此，在德江城南新区开发建设中，县委、县政府把沿玉溪河最好的地段用来建设河边公园，为人们提供了休闲娱乐场所，而这片地有开发商开价4个亿，政府没为其心动，反而投资2.7亿元建设。

2013年，贵州新一轮城镇体系规划中，进一步明确将德江作为贵州省9大区域性中心城市之一来建设，定位了德江在黔东北版块的重要性，实现了从 无 到 有 的格局破题。

没有比人更高的山，没有比脚更远的路。

在该县决策层艰辛努力争取和广大干部群众实干拼搏下，贵州已将过境德江的昭黔铁路列入全省铁路大会战之列，并作为重点铁路建设项目争取，有望2015年立项开建。同时，该县800万吨级的乌江港口已上升为全省2014年重点建设项目，飞机场已完成规划选址工作。

思路，决定出路。德江，因交通而改变。一座枢纽城市，正在黔东北大地崛起！

山水园林 枢纽经济

湖光掠影，虹桥飞渡，亭台楼榭，绿树成荫，花草飘香，鸟语蝉鸣，水绕城，城依山，山水绵延，游人如织 近年来，德江大力实施 生态立县 战略，围绕 隋唐古邑 神韵傩乡 民族地区旅游形象定位，以环境保护倒逼城市园林化、产业生态化、旅游特色化发展，城市建设日新月异，产业发展生机勃勃，特色旅游后劲十足。

该县以 山水园林城市 建设为发展理念，按照 南连北拓中改西扩 发展思路，对县城区按 一城三区五中心 进行功能区划分，并围绕远期 100平方公里100万人口 城市发展目标，建成7.8平方公里的城南新城区。

同时，该县将临近县城的煎茶、堰塘、共和、钱家、龙泉等乡镇纳入同城化发展，形成以县城为核心的 一核五星 发展态势。该县将利用乌江水位提高的生态资源优势，抓住国家 西电东送 工程 乌江沙沱电站德江库区移民安置及后期产业扶持政策，规划建设国家级湿地公园，倾力打造 乌江百里画廊 旅游景区，建成黔东北 南国水乡 大型会议接待中心，并依托隧道建渠，把乌江之水引入县城，让德江之 江 名副其实，努力建设 宜居宜业宜游 现代化城市。

堰塘乡高家湾村，围绕 年年有节、季季有花、月月有果、天天有客，蓝天白云、炊烟袅袅 美丽乡村建设目标，按照 休闲、观光、科普、体验 八字方针 发展理念，注入土家元素和土家文化，打造中国土家第一村的高家湾高效农业园区 成功挤进全省50个重点农业园区之列，成为全市10大星级农业园区之一，在全面深化改革之年 蹄疾步稳 起航。

敢破敢立 德江实践

将一种定位，转换为一种资源来利用，植入经营城市的创新理念，德江无疑是一个成功的样本。德江城镇化经营做法，得到省委、省政府的高度肯定，德江经验 向全省推广。同时，该县又被列为 全国新型城镇化范例征集 十大案例，吸引了省内外专家前来取经。如今的德江，不论是城市，还是农村，各种产业发展如火如荼。

2010年4月，该县财政整合上级相关项目资金1.8亿元，对城南344户村（居）民进行拆迁，收储土地3000亩，年底出让300亩收回1.8亿元，余存2700亩，以此破题开局，打破了 有多少钱办多少事 的传统发展思维。

利用农民土地承包经营权、林权、宅基地和房产权，向金融部门抵押贷款是德江 先行先试 的成功探索。2012年，县财政用土地收益资金8000万元作风险担保金，搭建融资平台，大力推进 三权 抵押贷款业务，激活了300个亿的农村沉睡资本。因此，德江被贵州省作为唯一一个农村金融改革试点县上报国务院。

县人民医院、中医院、一中、职校相继扩容增量升格，在高薪报酬和当政者人性化关怀下，博士生、研究生、高尖技术人才纷纷加入建设美丽德江队伍。

随着杭瑞高速通车、乌江航运通航、昭黔铁路纳入省 铁路会战 重点申报项目、民航机场规划选址完工，德江 三高五铁一机场一港口 的大交通格局凸显，凭借抢先一步规划收储的2万亩建设用地、高品位建成的城南新区、高标准建设的城北省级经济开发区和17万人口的城市规模，展现出引领黔东北城市 群英 的大气场，占尽了天时、地利、人和的发展先天优势。

2010年，德江启动了总投资达50亿元的城南新区建设，奏响了城市发展最强音。随着世纪明珠、多维国际等一批开发商进驻，刷新了城建 德江速度 在城市公共服务经营方面，该县将凡是市场能够经营的项目全部推向市场，如通过出让公交车站台20年广告经营权的方法，不但成功融资3200万元，而且带来了新的税源，有效增强了城市发展内动力。

同步推进工业园区建设。德江按照 一园三区 进行规划建设，工业布局为城北工业园、煎茶循环经济产业园、共和重化工产业园。其中，城北工业园区从规划到建设仅仅用了一年时间，就完成固定资产投资50亿元，组建起200亿元的实体工业产能。

创新经营城市催生产城 质变 。短短3年多时间，8平方公里的德江县城，如今已拓展至17平方公里，吸引了湖南、重庆、遵义等地人口移居至此，县城人口从不到10万人增加到17万人。各项经济指标迅速攀升，实现增比进位。

德江，这座正在崛起的黔东北区域性中心城市，正如同一艘开足马力的 航母 ，承载着傩乡转型发展之梦，快速驶向美好灿烂的明天！