一些教育App涉黄在线教育监管不能离线拳

1月17日，全国 扫黄打非 办公室官方微博发布消息称：对央视曝光的问题App及运营者已经展开核对。当前，学习类App专项整治行动正在进行，将会同信、公安、教育、文化执法等部门进一步加大力度，坚决遏制教育类App传播 低俗信息行动，坚决净化中小学生络文化环境。

用 顶风作案 来形容教育类App的行为，其实不为过。就在不久前，各部门相继出台整治意见并实施处罚，仅在苹果应用商店中就有超过15000个教育类App被下架。

师资质量不过关，隐藏络游戏，暗含 低俗信息 被寄与消除教育鸿沟期望的教育，乱象丛生。

对此，一些专家近日在接受《法制》采访时指出，针对教育中存在的诸多问题，需要强化监管和行业自律，建议立法对相干准入资质、认证标准等予以明确，尽早对这1领域作出规范。

教育市场规模达千亿

对于家长而言，教育是一块可以改变孩子命运的屏幕。

两个月前，家住河北省石家庄市的高菲在某App上给儿子报了一个英语辅导课程，是由外教以的方式给儿子上课，但高菲在试用后发现效果并不好，外教水平也不像自己想得那样高。

家里的教育与一线城市相比差距很大，想利用互联这个平台多找一些教育资源。但是，一个好的线上辅导班其实不好找，由于不像实体店那样可以去考察，只能通过上搜索资料、朋友之间的交流获取信息，感觉质量良莠不齐。 高菲说。

在高菲看来，教育给教育带来的最大改变，就是弥补了教育资源分配不均带来的差距，使更多人可以享受到优质教育资源。

对教育机构而言，庞大的教育市场是一块 唐僧肉 。

当下，教育有着庞大的用户规模。中国互联系信息中心发布的第42次《中国互联系发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国教育用户规模达1.72亿，其中，教育用户规模为1.42亿。

同时，教育还有着庞大的市场规模。前瞻产业研究院发布的报告显示，2018年我国教育市场规模或超 000亿元大关。艾媒咨询发布的《2018中国教育行业白皮书》预测，2020中国教育市场规模将达4 0亿元。

对于学生而言，教育则是一把双刃剑。

一方面，教育可以提供丰富的课程、题库等教学资源，弥补教育资源不均所带来的劣势，还能够为学生提供个性化学习方案，有助于其综合素质的提升。

而另一方面，教育依然有师资气力不过关、暗含低俗 信息、隐藏络游戏等乱象，不利于未成年人的身心健康。

教育质量良莠不齐

刘卉是北京某培训机构的美术老师，不久前，她曾经兼职在某App上给小学生上课。

我是有教师资格证的，但他们找我兼职的时候，也没有提出看证件的要求。 刘卉说。

为详细了解教育类App的问题，全国人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学教师王家娟还专门下载过一些作业类App,发现不但教师资质没法核实，连一些答案都是错的。

艾媒咨询分析师认为，目前教育的师资良莠不齐，行业监管亟待加强，师资存疑是用户的最大痛点。艾媒咨询发布的报告显示， 4.9%的用户遇到了教师真假难辨的问题， 1.9%的用户遇到了师资宣传不符实际的问题。

除此之外，暗藏 信息、络游戏等内容的教育App,也多次将这一行业推向风口浪尖。

中国扫黄打非在今年1月发布的《2018年 扫黄打非 工作述评》显示， 扫黄打非 部门在2018年对学习类移动应用展开专项整治，监测核对了 互动作业 小猿搜题 纳米盒 等20余个学习类App。

西北政法大学教授魏奇直言，有些App,已经不安心进行单纯的教学，而是陆续加入了类似通讯工具的加好友、加圈子、发动态和娱乐、动漫、鸡汤文等内容，乃至还有游戏专区、购物专区，引诱或强制消费。

国家教育行政学院助理研究员杨程分析，有多个原因致使教育质量良莠不齐：准入门槛相对较低，在本钱、师资、场地等方面较线下教育有优势；政策法规体系不健全，教育领域相干政策法规对教育规范较少；利润空间较大，一旦占领某个领域的市场，发展成为 独角兽 的机会较大，吸引了大量资本进入。

尽快回归内容为王定位

问题的出现，既是利益的驱使，也说明了监管的必要。

魏奇指出，教育虽好，但监管不能 离线 。重点要做好教育行业认证和准入制度，克服虚假和夸大注册。建立权威认证机构，为教育发展提供优秀的发展空间。

在魏奇看来，建立严格的监管制度，一定会遏制线上教育的疯狂生长，让教育度过资本筹集、规模扩张这个阶段以后，尽快回归 内容为王 这一核心定位，做好培训定位、课程研发、师资管理、平台维护、品牌拓展等方面工作。

上海师范大学副教授 认为，教育的种种乱象已严重影响青少年身心健康，必须加强监管，推动教育有序健康发展。

同时指出，在技术手段革新层出不穷的新时代，教育未来的长远发展，仅靠外部监控，是来不及堵漏的。归根到底，要让教育从以逐利为目的的 产业 走向行业、职业、专业。教育的未来长远发展，更需要的是行业的自律、职业的伦理、专业的精神。

在现阶段，行业主管部门的监管必不可少。但是，监管部门自身的专业水平和职业精神靠什么去保证？因此，从根本上解决这个行业的问题，还是要靠行业自律。 国家教育行政学院副研究员高政说。

将线上教育纳入法治轨道

专家认为，解决教育中存在的问题，除了要加强监管和推动行业自律，更关键的是将线上教育纳入法治轨道，让线上教育发展有法可依。

2018年11月，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅联合印发了《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》。通知要求，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其站显著位置予以公示。

魏奇认为，通知非常必要，但也有诸多问题需要解决，比如平台是不是有效运行、更新是否及时、监管是不是到位、出现纠纷怎样处理等，这些问题都对监管水平提出考验。

魏奇建议，尽快完善法治，严管教育。教育App公司发布虚假广告，欺骗、误导消费者，受教育者的合法权益受到损害的，应当依法承当民事。如果学习内容和宣扬严重不同，涉嫌虚假宣传，家长可以要求赔偿经济损失。如果学习App有关内容涉嫌违法，公司将承当行政或民事。情节严重的将构成公司单位犯罪，主要人将承担刑事。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，教育的核心竞争力在于内容，但是，专心做内容的机构市场行情并不好，很难保持生计，而一些 短线 的企业经常用一些不高级乃至非法的手段 捞快钱 ，长时间以往就会出现劣币驱逐良币的现象。因此，一个规范的法治环境，对教育的发展至关重要。

王家娟认为，教育确实能在一定程度上弥补知识教育的鸿沟，但不规范的市场也很容易让学生和家长掉入 课财两失 的圈套，建议立法对机构的准入资质、教师资格、教育内容等作出规范。

2018年，教育部门重拳治理校外培训机构，已取得了显著成绩。据调研，2019年，治理教育将成为重点，目前正在探索制定相干的政策法规。只有政策法规体系健全了，才能对线上培训作出更好地引导与规范，这也是民办教育促进法的精神内涵。 杨程说。

(应采访对象要求，高菲、刘卉为化名)