河北巨鹿巧解三笔难账治理农村大气污染

站在王振平家二层楼上放眼望去，家家户户的院子里，都竖着一根碗口粗的铁皮烟囱。他说：往年一到冬天取暖季，你就能看到户户烟囱冒黑烟，院子里每天都飘一层灰，黑烟呛得喘不过气。

60岁的王振平是河北省巨鹿县西郭城镇大张庄村民，家有6口人，一个冬季烧煤或炭约6吨，每吨约600元;做饭是液化气、蜂窝煤炉和电磁炉搭配使用，每月使用液化气80元、煤球40元、电费40元。

农村散煤燃烧已成为大气污染的重要因素，并形成农村包围城市的态势。巨鹿县是国家扶贫开发重点县，县委副书记赵志华说，以前农村不具备集中供热条件，到了冬季，千家万户的烟囱就成了千万个污染源。

统计数据显示，河北省农村约有1575万农户，户均耗煤约2.5吨，总量约4000万吨。近年来，这个钢铁大省为了甩掉重污染帽子，以壮士断腕的勇气全力治污。巨鹿县委书记孙保祥说，为根治农村大气污染，县委县政府从2014年就开始谋划村村通天然气工程，以天然气取代散煤，但当时却遇到了三笔难账。

这三笔难账，一是财力不可承担，工程匡算总投资3亿元，而全县年财政收入才4亿多元，仅靠地方财力根本无力承担;二是企业不愿承接，全县291个村散落在631平方公里区域内，最科学的管线设计也要铺设1300多公里，点多、线长、面广，先期投入大，运营成本高，投资回报慢;三是群众能不能承受，当地县城的平房天然气入户安装费为5000元而增压三缸汽油发动机相较之前的4缸发动机也提升颇多，这笔不小的费用，农户是否能接受?

主管这项工作的赵志华说，三笔难账核心是资金问题。为破除这一瓶颈，巨鹿创建了五个一点筹资方式：向上争取一点，整合发改、环保、农业等资源，积极争取上级环保项目资金;政府贴一点，多渠道筹资8000万元补贴工程建设;企业让一点，在保证质量前提下，经过多次协商，引导企业压低利润让利群众;群众摊一点，广泛征求各方意见，最终将农村天然气入户费用降到2800元;大户出一点，鼓励有实力的乡村企业和在外成功人士等多出一点或帮扶捐助。

通过创新资金筹集方式，巨鹿县找到了财力可承担、企业愿承接、群众能承受的契合点，三笔难账迎刃而解。今年上半年，项目已完成投资1.5亿元，铺设燃气管道650公里，管覆盖全县11个乡镇、150个村、1.7万户群众。

赵志华说，从去年10月21日与四川华燊集团签约建设，到12月23日点火通气，巨鹿在全省农村率先实施村村通天然气工程，变千家万户灶台污染为能源革命，也为治理农村大气污染现象提供了范例。在采访时了解到，全国各地前来学习经验的省市县考察团络绎不绝。

巨鹿县环保局监测站实时监控数据显示调借相邻周六、周日形成3天小长假 的规定，上半年全县pm2.5浓度同比下降18.9%。

事实上，在村村通天然气工程实施前，巨鹿县以统筹的观点推进城乡一体化发展，全县农民已经吃上自来水、用上便利电、走上水泥路、接上互联，而且在家门口就能享受到医疗养老一体化服务。孙保祥说：用好解放思想、创新发展的金钥匙，贫困县也能做好民生大文章。

王振平家今年3月份改装了天然气，每月做饭费用从原来使用电磁炉+蜂窝煤+液化气时的160元降到了45元左右。往年一过麦收季节，大家就趁着价低储备煤炭，现在家家户户都改装了天然气，再也不用烧煤了，今年冬天空气肯定就清新了。他说。