中国地区查违法用地不给力扣减年度计划土地指标

地区查违法用地不给力 扣减年度计划土地指标

不按时组织“拆违”扣20分，查处违法用地数据弄虚作假扣10分……昨日从广州市国土房管局获悉，广州市政府正式出台了由该局起草的《广州市落实土地执法共同考核办法》（下称《考核办法》）。其中，将对区县、镇街政府和职能部门的土地执法情况量化打分，不仅将领导的位子、帽子与土地管理成效挂钩，年度考核不合格的区县政府，还将被扣减相应土地利用年度计划指标。　　违建只盖一层由镇街组织拆除　　正当历年最大规模的“拆违风暴”席卷全城时，《广州市落实土地执法共同考核办法》正式出炉。　　去年下半年以来，个别属地政府尤其是镇、街政府落实土地执法共同不到位，个别地区违法用地反弹。为此，广州市市长万庆良在全市查处整治违法用地工作会议上提出，“将土地管理与各级领导干部工作目标考核挂钩，建立奖惩机制，对违法用地为零的给予奖励，对土地管理工作不力的，要实行严格问责”。　　据了解，广州市国土房管局从今年1月起，历时11个月，经3轮广泛征求意见，数易其稿，完成了该办法的起草制订。　　值得一提的是，土地执法共同将延伸至镇（街）一级政府。按照广州市行政管理体制改革“事权下放、重心下移”的指导思想，《考核办法》进一步强调了镇、街政府在巡查、发现、制止、拆除违法用地及其违张女士告诉法建设、控制新增违法用地方等方面的职责。　　同时，明确镇（街）政府负责组织拆除违法用地上已建成一层以下的建（构）筑物；而已建成一层以上的建（构）筑物由区（县级市）政府负责组织拆除，对拆除对象的区分，也使属地政府能够更好的根据自身的能力落实共同。　　从镇街土地执法共同年度量化考核表上看到，对其考核包括：巡查、发现、制止、拆除违法用地及其违法建设情况，控制新增违法用地情况，查处整改数据等数据资料是否弄虚作假等。其中，是否完成违法用地上建筑物的拆除和复耕复绿、卫片检查中辖区内新增违法用地是否“超标”均占最高的20分值，仅此两项不过关，考评就不合格。　　每半年考核“查违”降低整治成本　　以往一年一次卫片的集中整治违法用地，也将向全年度全过程监管方式转变。《考核办法》设定了半年考核和年度考核两个时点，半年考核重在对日常土地执法工作制度执行情况和查处整治违法用地动态状况的考核；年度考核则与国家卫片执法检查相结合，重在对年度刚性目标完成情况及省和国家级验收情况的考核。　　广州市国土房管局表示，这种考核方式分解了以往一年一次卫片、秋后算账、集中拆违的压力，通过及时整治发现违法用地，降低整治成本，减少社会财富的浪费，减少社会不稳定因素，从源头上遏制违法用地的工作目标。　　《考核办法》还针对考核时点、考核对象设计了5种考核表格，其中确定了属地政府新增违法用地的限制性指标、违法用地整改的立案率、整改率、结案率、组织拆违的期限等。镇街、区县、各职能部门等考核对象可“按图索冀”清晰自己的工作重点和。如供电、供水部门要配合拆违停止供电、供水，仅此一项就占到了70分的分值。　　土地考核和领导“位子”挂钩　　值得关注的是，对土地执法共同的考核并非摆摆样子，考核结果更将“作为评价镇街和相关职能部门及其领导干部工作业绩的重要指标”。　　除通报表扬、记功外，对年度考核优秀并符合一定条件的区县政府，市政府将给予土地利用年度计划指标奖励。“这对于用地指标紧缺的属地政府具有很大的激励作用。”广州市国土房管局相关负责人说。而年度考核不合格的区县政府，将扣减相应土地利用年度计划指标。　　按照办法，荔湾区、海珠区、黄埔区、天河区为第一组别，萝岗区、南沙区为第二组别，凡年度考核不合格的，扣减与年度指标奖励总额20%等量的指标。　　番禺区、白云区、花都区为第三组别，从化市、增城市为第四组别，凡年度考核不合格的，扣减与年度指标奖励总额30%等量的指标。　　针对土地执法过程中存在重查事、轻查人的现象，考核结果还将作为监察部门追责的依据，对违反土地管理规定行为的人员严格依法依规追责，涉嫌犯罪的，移送司法机关。　　广州市国土房管局表示，将领导干部的位子、帽子与土地管理工作成效挂钩的做法，将对不履责、怠于履责甚至参与违法违规用地者产生强烈的震慑效果，从而有效保证土地执法共同落到实处。　　 郑佳欣　　(来源:南方)