改革先啃硬骨头广州开发区推出行政审批新三永恒

3月29日，广州开发区召开全面推进行政审批制度改革试点工作会议。会上，广州开发区推出集中清单绿色清单监管清单，简称新三单(相对传统的权力清单、清单、负面清单)，从全链条再造审批、全方位服务企业、全覆盖智慧监管三个方面深入改革，全面打造便利的投资环境。

推行企业投资建设项目审批集中清单

笔者了解到，企业投资建设项目审批，需要跑遍规划局、国土局、环保局、安监局等十几个部门办理审批手续。当谁来审批、怎么审批、谁来监管等指引不清晰的时候，可谓部门动动嘴，申办人员跑断腿。

作为全省创新政府管理方式、加强事中事后监管的试点区，广州开发区历时两年的调研、论证，选择把工作周期最长、攻坚难度最大、改革呼声最强烈的企业投资建设领域行政审批作为改革的突破口。

在去年成为全省首个完成415项审批及公共服务事项标准化编制和审核工作建设的区县后，广州开发区推行企业投资建设项目审批集中清单，涵盖从投资立项、规划、建设到竣工投产验收全流程38个审批和服务事项。同时，将这些审批事项从原有职能局剥离，设立全省首家行政审批局，纳入行政审批局实施全链条集中审批。

也就是说，依据这个标准化的集中清单，所有审批事项的所有审批要素，罗列清晰。企业符合清单出具的条件、要素，就没有哪个部门能够卡你，更不能随意退件。广州开发区相关负责人解释道。

同时，对于企业到开发区投资，将打破以审代管，针对科技、生物等各类型企业推行绿色清单。涵盖信任审批、注册经营、政务服务三个方面。特别是对不涉及人身健康、生命安全，且审批材料、技术标准比较简单的事项实行信任审批。

利用大数据技术推行智慧监管

边哭边骑。”比赛时也好不到那里去 行政审批放出去的前提是管得住。去年初，广州开发区出台监管清单标准。着力解决谁来监管怎么监管标准如何等现实难点问题。但有了监管清单，如何让监管和审批这两大行政权力融合起来规范运行?

据悉，广州开发区利用大数据技术，推行智慧监管。以环境监管大数据系统为例，针对全区上千家工业企业装配电子摄像头、确立直接对接人、建立环保监管档案，轻点鼠标，即可实时查看企业的污染处理设施运行情况。而且，通过大数据系统集成，将所有信息打通界限，在一个平台上实现互联共享。

据相关数据统计，通过此次改革，企业从取得土地到动工建设的审批时限由110个工作日缩减为60个工作日;企业报批所需材料将从原来的312项减少到184项，压减比率超过了40%。