解读国五条地漏

解读"国五条":限购小规模升级 政策细化大有文章

[摘要]国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。在国内房地产市场持续回暖升温的大背景下，此次国务院常务会议再次明确表明核心调控楼市的立场和决心，五条具有针对性的政策指向为未来房地产市场调控定调。

国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。在国内房地产市场延续回暖升温的大背景下，此次国务院常务会议再次明确表明核心调控楼市的立场和决心，5条具有针对性的政策指向为未来房地产市场调控定调。业内人士分析认为，虽然这次出台的5条政策没有超越既有的调控框架，但核心明确释放出的调控信号和坚定不移的调控决心对稳定市场预期将起到重要作用她选择了坐大巴而非火车回去。。

“国五条”方向不改 亮点频现

“这次出台的‘国五条’与2011年的调控重拳相比力度不能算大，但也不小，其中诸多亮点特别值得留意。”评论表示。

在20日国务院常务会议肯定的政策措施中，再次提出“完善稳定房价工作制”“坚决抑制投机*性购房”“增加普通商品住房及用地供应”“加快保障性安居工程规划建设”“加强市场监管”等5大调控方向。这些政策措施在2011年重拳调控房地产以后均被多次提及，整体并未超出既往的政策框架。不过，在具体的执行措施上一些新的表述依然值得留意。

首先西 郡为酒泉黄衍之后在今甘肃省永昌一带，“年度新建商品住房价格控制目标”“建立健全稳定房价工作的考核问责制度”。时隔一年后再次被提及，这意味着2013年各省均要再次出台价格调控目标，这对稳定房价将起到吹糠见米的作用。

其次，在限购政策方面也出现了小范围的升级，在既有的限购城市基础上，进一步提出“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。”意味着2013年，限购城市随时都有进一步扩容的可能性。

“‘严格实施差别化住房信贷政策’的提法也给人留下了很大的想象空间。”评论表示，首套房贷优惠利率是否会有变化，二套房贷首付比例以及发放方式会否产生变化？随着此次国务院常务会议的召开，未来几天各职能部委出台的政策细则值得期待。

房产税扩大试点“发令”

全国推开大势所趋

同时，房产税试点扩大的趋势已十分明显，虽然仍存在制度建设等多方面的问题，但房产税作为调控房地产的长效机制之一已作为一项主要手段被确定下来。

2011年1月，房产税开始在上海、重庆试点，方案不一。上海方案只针对增量，并给予户籍居民家庭一定免征额；重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量。目前，试点效果官方还未公布，税收范围十分有限。

北京大学城市与环境学院教授满燕云说，下一批试点的选择应该是具有典型性，且是前期做了较多技术准备的，这更有利于总结试点意义，但具体哪些城市能够纳入，还要由核心和地方政府的共同意愿来决定。

房产税虽在中国只是一个占总税收收入1．4％的小税种，但与普通百姓的关系非常密切，随着今后房产税改革逐步向全国推开，其对全部房地产行业、百姓生活都会产生直接影响。

财政部财科所所长贾康分析指出，从房产税产生的效应看，想买房自住的人，会改变预期，倾向于购买更实惠、相对小户型的房子；买房囤在手中做“商业性社会保险”的人，也会斟酌以后不再空置，想出租出去；炒房的人也会收敛自己的行动。

阳光壹佰置业集团有限公司常务副总裁范小冲说：“房产税全面推开对房地产业的影响是深入的，从长远来看，开发商也会根据税制设计调剂自己的经营决策，比如会尽量多开发中小户型的房子，少开发一些大户型、豪华型。”

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